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专家称三网融合试点应建立三网融合委员会

发布时间:2021-01-20 11:31:17 阅读: 来源:生态木厂家

7月2日消息,三网融合试点城市名单已于7月1日出炉,北京、上海等12个城市入选首批试点城市,北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋教授、流媒体网CEO张彦翔、中广互联主编吴纯勇就三网融合试点等一些列问题进行了深入探讨。

北京邮电大学教授曾剑秋表示,现在三网融合试点已经卖出了实质性的一步,下一步的关键就是要在现有的体制上,利用“法制+行政+市场”的手段推动和保障三网融合的顺利实施。

应建立中国的FCC

曾剑秋认为,三网融合的实施,需要依靠市场力量去推动,法制和行政体制是三网融合实施的保障,《电信法》应当写入三网融合的相关内容并尽快出台。

此外,曾剑秋建议,应当建立一个中国的FCC(FederalCommunicationsCommission,美国联邦通信委员会),即三网融合委员会,直属于国务院。重点负责三网融合实施过程中各项工作的协调,在处理三网融合的一些实际问题上拥有裁判权。

曾剑秋表示,三网融合委员会可以由电信、广电和社会其他行业的专家组成,以投票方式协调并处理三网融合实施过程中所出现的各种利益冲突。

“就拿今年年初广电总局强行叫停广西电信IPTV事件来说,广西电信和广西几千名IPTV用户在被强行叫停之后无处申诉,三网融合委员会的成立就可以为广西电信提供一个申诉的平台。”曾剑秋表示,配合相应的法律手段,这将可以有效的解决我国现行体制下一些部门通过行政手段来维护自己利益的问题。

此外,除了体制和法制问题之外,曾剑秋指出,三网融合实际上还存一些在技术问题,就是一些网络技术标准需要统一。

曾剑秋表示,举例来说,实际上广电和电信都有一套自己的下一代网技术标准,如果标准不能统一,两套网络就不能实现互联互通,也就根本无法实现所谓的三网融合。

要合作竞争而非竞争合作

三网融合将在很大程度上拉动产业向更高层次发展,是产业升级不可多得的机遇。对于这一发展趋势。曾剑秋表示赞同,同时他也再一次呼吁各部门要摆正位置,三网融合发展中存在绝对控制思维的企业肯定是不对的,控制只会让市场越做越小,只有以开放的心态来面对三网融合才能真正做大做强市场,三网融合不是分蛋糕、切蛋糕,而应该放眼市场去做大蛋糕。

2008年电信重组曾剑秋提出了一个词叫“竞争合作”,而对于此次三网融合,曾剑秋认为应当提倡“合作竞争”。

曾剑秋表示,2008年的电信重组是促进企业竞争到竞合。而三网融合则是应该从合作起步,在融合的基础上再谈竞争,只有这样才能真正实质性推进三网融合进程。只有以开放的心态来面对三网融合才能真正做大做强市场,三网融合不是分蛋糕、切蛋糕,而应该放眼市场去做大蛋糕。

而对于现阶段试点城市广电和电信企业的利益协调,吴纯勇认为,地方政府将发挥重要的作用。

“从此次出炉的试点城市名单就可以看到,各试点城市的地方党委和政府的积极申报起了重要的作用。”吴纯勇表示,而地方政府出于GDP等各方面考虑,也一定会在三网融合试点实施的进程中发挥积极的协调作用,特别是地方政府在拥有部分细则制定权的情况下,应当能够妥善解决电信和广电企业的利益之争。

非试点城市也应适当开展三网融合业务

对于未入选的三网融合试点城市,张彦翔建议,未入选三网融合试点的城市也应当积极开展如IPTV等三网融合业务,当地通信管理局也应当开放广电部门的互联网接入资格。

张彦翔表示,三网融合试点城市将会给予试点地区很多优惠的配套政策,但这并不是说没有入选三网融合的地区就不能开展如IPTV等三网融合业务。

张彦翔认为,由于三网融合是大势而趋,而IPTV又是被国家正名了的业务融合要素,因此,各地广电后续不会采取过于激烈的彻底封杀的手段,因为即使现在封了,后续成为融合试点城市后,还是要合作的,这只是个时间差问题。

“因此没能进入三网融合试点城市但已经开展了IPTV的电信,建议采取稳健的发展方式,不要激化和广电的矛盾,却可以和广电进行必要的沟通,为后续的三网融合合作做一些前期铺垫,而当地政府可以充当很好的协调人。”张彦翔表示,同时,地方通信管理局也应当给广电运营商开放互联网接入资格,为当地三网融合的开展打下基础。

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